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近日，国务院总理李强签署第841号国务院令，公布《国务院关于出境入境管理的规定》（以下简称《规定》）。
这项将于2026年9月15日起施行的新规，将利剑指向了留学的“灰色地带”和目前出入境环节存在问题的地方。
那这项规定的背景、具体内容是什么，又会对留学生产生哪些影响呢？
本次颁布的新规，是在原有《出境入境管理法》的框架下，对一些具体制度进行的完善与细化。
因为随着近些年对外交流的不断扩大，出现了不少的新问题与挑战。
作为规范出境入境管理、维护国家主权和安全、促进对外开放的法规，《出境入境管理法》的革新有着三大现实背景。
👉出境安全风险
近些年的地缘政治、传染病疫情等重大突发事件时有发生，时刻威胁着出境公民的人身安全。
👉外国人入境亟待规范
随着双向交流的深入，外国人入境的次数也不断增多。提供虚假材料、骗取出境入境证件等问题也在这个过程中偶有出现。
👉留学黑中介乱象丛生
这个是新规出台最为重要的背景，也是目前最亟待拨乱反正的现象。
这些年国内做留学中介的机构足足有 16 万家，加上2018 年取消了对应的许可审批，入行门槛一下子降了下来。企业只要在工商登记时加上因私出入境中介服务这个经营范围，不用过专业资质审核，就能开张做这门生意。
放开之后，行业各种乱象就冒了出来。市面上到处都是 “保录取”“保过签”“内部渠道” 这类忽悠人的宣传。
不少中介直接帮客户做假，篡改申请材料、伪造银行流水、捏造工作证明，甚至已经形成了灰色的一条龙生意。
在上述三大背景下，新规的达摩克利斯之剑已然悬下。
《新规》虽然只有19条，但的确把出境入境的制度框架实实在在的夯实了一遍。更为关键的是，《新规》将主要矛盾指向了目前乱象最大的中介服务机构。
我们直接来看和留学生息息相关的新规内容：
移民、留学、签证中介面临史上最严监管。
这是对留学生影响最大，也是对未来留学格局影响最为深远的安排：
《规定》明确，对接受出境入境人员委托从事出境入境政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构与人员，将全面备案管理。
详细规定：
⭕实行中介备案全覆盖，签证、留学、移民中介以及各类出入境手续代办机构，均需要完成备案。新设立的机构要在成立 15 日内办理备案；存量机构则要在新规实施后的 90 天内，也就是 2026 年 12 月 14 日前完成备案手续。
⭕同时新规设置了严格的准入门槛：开展中介业务的机构须合法注册成立，法定代表人无故意犯罪记录，配备专业工作人员，具备相应资金与经营场地，并建立数据安全及合规管理制度。其中做留学、移民业务的机构，还应当和境外合作机构签订合作意向书。
⭕另外文件明确划出经营红线，明令禁止六类行为：不得进行虚假、误导性宣传，不得协助客户伪造材料，不得违规代办各类证件，不得泄露、倒卖用户个人信息，不得超范围开展业务，也不能协助各类跨境违法犯罪活动。
处罚标准也在《规定》中明确了。
未符合标准的留学机构将被无限期整改，情节严重的将被停业整顿；
凡是通过造假盈利的，将全部没收违法所得，还将同步罚款。如果情节严重，除了吊销营业执照还要被追究刑事责任。
除此之外，《规定》还对以下几个方面进行了更详细、更规范的管理调整：
⭕选择留学目的地，要把安全风险放在更前面
国家会定期发布国外安全提醒，标注高风险国家或地区。边检在出境时，会提醒你谨慎前往这些地方；如果是最高风险等级或近期发生过严重安全事件的地区，边检有权进行“劝阻”。
⭕所有申请材料必须真实，造假后果很严重
护照、签证、邀请函、工作证明、学历证明、资金证明等，所有材料都要求真实、合法。签证机关和移民管理机构会加强核实，一旦发现虚假材料，可能不予签发证件、不准出境或入境，且记录会留存，影响后续申请。帮别人提供虚假材料，也可能被罚款。
⭕限制出境和入境的情形更明确，违规记录影响期限更长
中国公民如因骗取证件、非法出入境、从事危害国家安全的活动（如跨境赌博、电信诈骗）或违反出口管制等，可能被限制出境，最长3年。外国人若提供虚假材料、作虚假陈述、非法出入境或被列入反制清单等，可能被限制入境1至5年。
以上就是《规定》的内容。不少留学生在看到后都会有疑问，《规定》修订后会对自己的留学之旅产生什么影响。
“以后孩子申请美国大学，会不会更麻烦？”
“办理护照、签证是不是会更严格？”
“是不是出国留学受到影响了？”
这些是目前许多留学生与家长的疑问。
但大家需要明白对的是，《规定》的出台并不是要限制学生出国交流，而是要肃清整个留学圈的乱象。
它的只要目的是制“黑中介”的生存空间，让真正专业的服务机构脱颖而出，为留学生的求学之路保驾护航。
换句话说，只要你没有走捷径，所有材料都是合规的，那在《规定》的庇护下，你的留学之路将会行稳致远。